Trump, EPA i klimatske promjene: Negiranje stvarnosti kao državna politika

Vlada Donalda Trumpa prošli tjedan je srušila temelje regulacije emisija stakleničkih plinova u SAD-u – nalaz Američke agencije za zaštitu okoliša (EPA) iz 2009. godine koji potvrđuje znanstvene zaključke da staklenički plinovi ugrožavaju javno zdravlje, a njihove emisije doprinose klimatskim promjenama.

“Nalaz koji neki nazivaju ‘svetim gralom’ religije klimatskih promjena sada je ukinut. Trumpova EPA strogo slijedi slovo zakona, vraća zdrav razum u politiku, američkim potrošačima nudi veći izbor i unaprjeđuje ‘američki san'”, kazao je ravnatelj EPA-e Lee Zeldin.

Što je tzv. nalaz o ugroženosti i zašto je važan?

Godina 2009. iznimno je važna za američku klimatsku politiku. Tada je EPA donijela službeni nalaz da emisije stakleničkih plinova predstavljaju prijetnju ljudskom zdravlju i dobrobiti. Taj nalaz bio je zakonski temelj za većinu federalnih propisa koji ograničavaju emisije iz automobila, elektrana i industrijskih postrojenja.

Agencija je nalaz donijela zato što joj je tako naložio Vrhovni sud. Naime, u sudskom predmetu iz 2007. godine, poznatom kao Massachusetts v. EPA, Vrhovni sud je presudio da staklenički plinovi prema Zakonu o čistom zraku (Clean Air Act, CAA) spadaju u kategoriju zagađujućih tvari. EPA-u je obvezao da utvrdi predstavljaju li staklenički plinovi prijetnju ljudskom zdravlju. Takozvani nalaz o ugroženosti rezultat je tog procesa i donosi zaključak da emisije stakleničkih plinova doista predstavljaju zdravstvenu prijetnju.

Posljednjih 17 godina nalaz o ugroženosti temelj je regulacije emisija stakleničkih plinova, što obuhvaća emisije iz automobila, elektrana i drugih izvora koji doprinose zagrijavanju planeta. Na toj su osnovi kasnije uvedeni standardi emisija za osobna i teretna vozila, standardi za elektrane, kao i za industrijske izvore emisija, poput rafinerija i tvornica.

> > Donald Trump je klimatska katastrofa

Kako Trumpova vlada objašnjava ukidanje nalaza?

“EPA je upravo dovršila proces kojim službeno ukidamo takozvani nalaz o ugroženosti, katastrofalnu politiku iz Obamine ere koja je ozbiljno ugrozila američku automobilsku industriju i američke potrošače. Ovim potezom uštedjet ćemo 1,3 bilijuna dolara regulatornih troškova i potaknuti rušenje cijena automobila”, kazao je Donald Trump na konferenciji za medije u Bijeloj kući prošli tjedan.

Vladu bivšeg predsjednika Baracka Obame optužio je da je fosilna goriva “označila kao neprijatelja”, a za nalaz EPA-e iz 2009. godine rekao je da “nije temeljen na činjenicama i nema pravno utemeljenje”.

Trumpova vlada ukidanje nalaza opisuje kao veliku deregulacijsku pobjedu, oslobađanje od regulatornog tereta koji je, kažu, kočio industriju i povećavao cijene vozila. Također tvrde da regulacija emisija “nema značajan učinak” na klimatske promjene i zdravlje ljudi.

“EPA zaključuje da regulacija emisija stakleničkih plinova iz novih motornih vozila i motora prema članku 202(a)(1) Zakona o čistom zraku nema značajan učinak na globalne klimatske probleme koji su motivirali regulatorne napore Agencije iz 2009. godine, a kamoli na štetne učinke po zdravlje ili dobrobit javnosti povezane s takvim globalnim klimatskim trendovima”, navedeno je u uredbi EPA-e o poništenju nalaza.

Dodatno, Trumpova EPA tvrdi da bi “čak i potpuno uklanjanje svih emisija stakleničkih plinova iz svih novih i postojećih vozila u SAD-u imalo samo zanemarive učinke, koji su unutar standardne margine pogreške mjerenja globalne temperature i razine mora” te da bi “daljnje održavanje standarda emisija stakleničkih plinova prema članku 202(a)(1) bilo nerazumno zbog njihove navodne beskorisnosti i ogromnog tereta koji nameću reguliranim subjektima, potrošačima i gospodarstvu”.

Postavlja se pitanje kako Trumpova vlada mjeri da regulacija emisija iz vozila u SAD-u nema “značajan učinak” na klimatske promjene.

Postoji nedvosmislen znanstveni konsenzus o tome da emisije stakleničkih plinova uzrokuju klimatske promjene, posebno ugljikovog dioksida (CO2), koji se u atmosferi zadržava stoljećima. Klimatski sustav je osjetljiv na kumulativne emisije stakleničkih plinova; znanost je utvrdila gotovo linearnu vezu između kumulativnih emisija CO2 i porasta srednje globalne temperature. Drugim riječima, ukupne emisije stakleničkih plinova od industrijske revolucije do danas, takozvane povijesne emisije, određuju koliko se planet zagrijao.

Iz perspektive povijesnih emisija, najviše stakleničkih plinova u atmosferu upumpale su Sjedinjene Američke Države, odgovorne za otprilike četvrtinu svih emisija kroz vrijeme. Unutar SAD-a, prema podacima EPA-e, najveći izvor emisija stakleničkih plinova je “izgaranje fosilnih goriva za proizvodnju električne energije, grijanje i transport”.

Iako smanjenje emisija u jednoj državi neće zaustaviti globalno zagrijavanje samo po sebi, SAD kao najveći povijesni emiter ima veću odgovornost. Svako trajno smanjenje emisija – pogotovo kad su u pitanju velika gospodarstva i emisijski intenzivni sektori – smanjuje buduće zagrijavanje, čak i ako učinak nije dramatičan kad se promatra izolirano.

Na kraju, o tvrdnji Donalda Trumpa da je nalaz iz 2009. godine pravno neutemeljena katastrofalna politika iz Obamine ere – nalaz o ugroženosti nije rezultat predsjedničke odluke. EPA-u je na donošenje nalaza obvezala presuda Vrhovnog suda SAD-a. Kako smo već utvrdili, Vrhovni sud je 2007. godine presudio da staklenički plinovi spadaju u kategoriju tvari koje zagađuju prema Zakonu o čistom zraku te EPA-i naložio da utvrdi predstavljaju li i zdravstvenu prijetnju.

> > Autori Trumpovog “Projekta 2025” žele razoriti EU jer im smetaju klimatske politike

Kakve su reakcije?

“Danas je vlada Donalda Trumpa ukinula nalaz o ugroženosti: odluku koja je služila kao temelj za ograničenja emisija iz ispušnih cijevi vozila i pravila za elektrane. Bez njega ćemo biti manje sigurni, manje zdravi i manje sposobni boriti se protiv klimatskih promjena – sve kako bi industrija fosilnih goriva mogla zarađivati još više novca”, poručio je Barack Obama na X-u, odnosno Twitteru.

Guverner Kalifornije iz redova demokrata Gavin Newsom odluku je nazvao nepromišljenom. Smatra da će dovesti do “više smrtonosnih požara, više smrtnih slučajeva zbog ekstremnih vrućina, više poplava i suša uzrokovanih klimatskim promjenama te većih prijetnji zajednicama diljem zemlje”, piše CarbonBrief. Dodatno, Kalifornija je najavila tužbu i uspostavljanje vlastitih emisijskih standarda kako bi nadomjestila ukidanje standarda na federalnoj razini.

Letitia James, tužiteljica savezne države New York, predvodi koaliciju pravnika i pravnica iz više saveznih država koji su spremni pravno sporiti potez Trumpove EPA-e. Odvjetnici država kao što su Kalifornija, Connecticut, Massachusetts, Arizona, Colorado, Illinois, Michigan, New Jersey, Oregon, Washington i druge ocjenjuju da je potez protuzakonit i suprotan znanstvenim zaključcima.

Tužbe je najavio i niz nevladinih organizacija i znanstvenih grupacija, prenosi CarbonBrief.

“S našim partnerima dugo se pripremamo za ovu nezakonitu odluku. Trumpovoj vladi poručujemo – vidimo se na sudu”, objavila je organizacija Earthjustice.

Okolišna organizacija Sierra Club u priopćenju je istaknula da je da američki predsjednik “pomaže zagađivačima da zgrću profit” umjesto da se bori protiv klimatskih promjena koje “uzrokuju katastrofe, uništavaju zajednice i ugrožavaju živote”.

“Donald Trump napustio je svoju dužnost da pomaže američkom narodu, a mi ćemo učiniti sve što je u našoj moći da zaustavimo ovaj pogrešan potez koji interese zagađivača stavlja ispred naroda.”

Gretchen Goldman, čelnica Zajednice zabrinutih znanstvenika (Union of Concerned Scientists) i bivša dužnosnica Bijele kuće, u reakciji je naglasila da je “guranje ove nezakonite i destruktivne mjere na zahtjev zagađivača očit primjer onoga što se događa kada se korumpiranoj vladi i interesima industrije fosilnih goriva dopusti da rade što god žele”.

Odluku je kritizirala i bivša ravnateljica EPA-e Gina McCarthy, piše Euronews.

“Trumpova EPA radije bi provodila vrijeme na sudu radeći za industriju fosilnih goriva nego štitila građane od zagađenja i sve većih posljedica klimatskih promjena”, upozorila je i najavila borbu.

John Kerry, bivši američki državni tajnik i posebni izaslanik za klimu u vladi Joea Bidena, odluku je, prema pisanju The Guardiana, nazvao “neameričkom”.

Prema pisanju portala Yale Climate Connections, američka javnost u velikoj većini podržava regulaciju emisija ugljikovog dioksida, odnosno većina birača u svakoj saveznoj državi želi regulaciju.